垃圾中可燃物在焚燒爐中與氧氣進行化學反應(yīng)，通過焚燒可以使可燃性固體廢物氧化分解，達到減量化、資源化和無害化的目的。而垃圾焚燒發(fā)電是通過對燃燒熱值較高的垃圾進行高溫焚燒，在高溫焚燒中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸汽，推動汽輪機并帶動發(fā)電機發(fā)電。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和支持發(fā)展的行業(yè)。近年來，國務(wù)院與相關(guān)部門出臺了一系列支持和推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的政策文件。

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前景

(1)產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，市場秩序逐步規(guī)范

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有高度的社會敏感性，政策支持與引導規(guī)范是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，各級政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財稅制度、電力銷售等方面出臺了一系列支持政策。隨著相關(guān)政策的出臺和落實，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有望繼續(xù)保持快速發(fā)展。與此同時，近年來國家逐步加大對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的監(jiān)管力度，行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)取得重大成就。各級政府部門先后制定或修訂了一批環(huán)境保護和垃圾焚燒發(fā)電的法律法規(guī)，加強行業(yè)準入與監(jiān)管，進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)的發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。

(2)垃圾清運量不斷提高，焚燒處理需求穩(wěn)步增長

根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》，預(yù)計到2020年全國總?cè)丝趯⑦_到14.2億人左右，其中常住人口城鎮(zhèn)化率將達到60%，從而促使城市生活垃圾清運量將不斷提高。近年來，我國城市生活垃圾快速增長與垃圾處理相對滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會廣泛關(guān)注。相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等無害化處理方式，垃圾焚燒處理具有處理效率高、無害化徹底、減容效果好、資源可回收利用、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)勢，是垃圾處理行業(yè)的主流發(fā)展方向，市場需求將隨著垃圾清運量的不斷提高而穩(wěn)步增長。

(3)焚燒處理占比較低，行業(yè)增長空間較大

目前，我國城市生活垃圾無害化處理仍以填埋方式為主。垃圾填埋分解過程中會逐步釋放細菌、病毒等有害物質(zhì)，并容易發(fā)生垃圾滲濾液滲漏，對周邊環(huán)境造成二次污染。同時，垃圾填埋分解緩慢，將長期占用大量的土地資源，而我國“人多地少”的基本國情將長期存在，城市化進程中垃圾處理需求快速增長與城市土地資源緊張的矛盾將日益凸顯，通過焚燒實現(xiàn)垃圾“無害化、減量化、徹底化”處理已成為社會共識。

根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。截至2018年，我國城市(含縣城)生活垃圾無害化處理中填埋處理占比為58.03%、焚燒處理占比僅為39.01%，我國垃圾焚燒處理行業(yè)仍有較大增長空間。

(4)技術(shù)水平不斷提升

我國垃圾焚燒處理行業(yè)起步較晚，大部分技術(shù)主要通過引進國外先進設(shè)備或吸收消化國外技術(shù)而形成。由于我國垃圾分類制度尚未完全建立實施，使得垃圾成分復雜、含水量較高，原裝國外技術(shù)無法完全滿足國內(nèi)垃圾焚燒及環(huán)保要求。近年來，隨著垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，我國在引進吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出滿足中國及發(fā)展中國家城市生活垃圾特點和環(huán)保要求的焚燒處理設(shè)備，行業(yè)技術(shù)水平不斷提升，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。