日前，山西晉中印發(fā)《晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案》。涉及鋼鐵超低排放改造、有色煙羽治理等365個項目。全文如下：

晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全國大氣污染防治工作要點的通知》（環(huán)辦大氣〔2019〕16號）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號）和《晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（市政發(fā)〔2018〕63號）文件精神，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，以環(huán)保倒逼生態(tài)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵五管齊下，在市、縣建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、鋼鐵及焦化等重點行業(yè)深度治理、散煤清潔化替代、柴油貨車污染治理等重點領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)2019年1—2月環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化導(dǎo)致的不利局面，進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，提升人民群眾的藍(lán)天獲得感，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

市城區(qū)完成省委、省政府下達(dá)我市的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，其余各縣（市）優(yōu)良天數(shù)比率較2018年增加，榆社縣、左權(quán)縣、和順縣、昔陽縣PM2.5年均濃度持續(xù)改善，壽陽縣、太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市PM2.5年均濃度下降3%。全市完成二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標(biāo)[各縣（區(qū)、市）及開發(fā)區(qū)的二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標(biāo)待省下達(dá)我市目標(biāo)后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)]。

（二）爭取性指標(biāo)

1.太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上，力爭退出全省后十位。

2.全市11個縣（區(qū)、市）二氧化硫年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，其中市城區(qū)二氧化硫平均濃度力爭同比下降30%，介休市、平遙縣、靈石縣二氧化硫平均濃度力爭同比下降40%以上。

3.2019—2020年秋冬季期間，平遙縣、介休市二氧化硫濃度力爭下降50%以上,靈石縣、太谷縣、祁縣二氧化硫濃度力爭下降30%以上。

三、重點任務(wù)措施

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局轉(zhuǎn)型

1.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法。本年度新備案的新建焦化升級改造項目產(chǎn)能量要與淘汰已有建成焦?fàn)t產(chǎn)能量掛鉤，實施減量置換。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對分散鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度。2019年12月底前介休市完成化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園集中整治。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

2.加快市、縣建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。制定《重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實施方案》，推動實施水泥、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面啟動炭化室高度4.3米及以下且運行壽命超過10年的機(jī)焦?fàn)t淘汰工作。2019年全市淘汰落后焦化產(chǎn)能130萬噸。其中，山西金昌煤炭氣化有限公司淘汰焦化產(chǎn)能60萬噸、山西神龍能源焦化有限公司淘汰焦化產(chǎn)能70萬噸。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

4.鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，分類實施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。[市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（二）提高工業(yè)企業(yè)治污水平

5.嚴(yán)格排污許可管理。按照國家要求完成排污許可證的核發(fā)。組織開展排污許可證持證執(zhí)行情況合規(guī)性檢查，凡未按規(guī)定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，一律按無證排污責(zé)令停產(chǎn)；不按照排污許可證要求排污的，依法處罰。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

6.推動鋼鐵行業(yè)（含獨立球團(tuán)燒結(jié)企業(yè)及鑄造企業(yè)燒結(jié)、高爐）深度治理。按生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括各類有組織和無組織排放以及運輸方式進(jìn)行全面升級改造。山西新泰鋼鐵有限公司2019年10月1日前按國家標(biāo)準(zhǔn)完成無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造，2019年12月底前力爭完成1×180m2燒結(jié)二氧化硫和氮氧化物的超低排放治理及2×100m2燒結(jié)二氧化硫超低排放治理，并積極推進(jìn)運輸方式調(diào)整。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

7.全面推進(jìn)焦化行業(yè)深度治理。2019年10月1日起，焦化行業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，逾期未達(dá)標(biāo)的實施停產(chǎn)整治。積極推進(jìn)干法熄焦改造。干法熄焦要逐步成為焦化企業(yè)主要熄焦工藝。2019年10月底前，完成山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司5.5米及以上焦?fàn)t干法熄焦改造。鼓勵焦化企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)山西光大焦化氣源有限公司試點經(jīng)驗，主動開展?fàn)t體封閉改造，加強(qiáng)焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理，樹立行業(yè)綠色發(fā)展典型。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

8.開展有色煙羽治理。2019年12月底前完成介休市茂勝熱電有限公司（2×2.5萬千瓦）、介休市國泰綠色能源有限公司（2×0.6萬千瓦、2×1.5萬千瓦）、華能榆社發(fā)電有限責(zé)任公司（2×30萬千瓦）共計3家企業(yè)8臺機(jī)組（69.2萬千瓦）裝機(jī)有色煙羽治理；完成鋼鐵行業(yè)山西新泰鋼鐵有限公司（395萬噸）1家鋼鐵企業(yè)有色煙羽治理，減少煙氣中各類有害污染物。[市工業(yè)和信息化局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

9.強(qiáng)化重點行業(yè)無組織排放整治。推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭（含洗煤）重點行業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理，做到生產(chǎn)設(shè)施和工藝過程無跑冒、無異味，物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運輸，廠區(qū)及廠外運輸?shù)缆非鍧嵱不?，運輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強(qiáng)進(jìn)出廠區(qū)運輸通道環(huán)境整治，劃定工業(yè)企業(yè)廠外揚塵管控責(zé)任區(qū)，納入企業(yè)揚塵及無組織排放整治范圍。2019年完成無組織排放改造79家、涉及92個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及點位。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

10.強(qiáng)化重點行業(yè)VOCs綜合治理。更新完善VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)名單。開展涉VOCs排放企業(yè)綜合治理情況評估，對照標(biāo)準(zhǔn)實施全行業(yè)、全過程、全指標(biāo)整治。全市完成41家重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理，對94家工業(yè)企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進(jìn)行升級改造。同時，鼓勵O3超標(biāo)嚴(yán)重的縣（區(qū)、市），夏季對VOCs排放重點行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

11.推進(jìn)鍋爐深度治理。2019年10月1日前，開展全市在用65蒸噸及以上燃煤鍋爐以及位于市、縣建成區(qū)的燃煤供熱鍋爐、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，其中涉及燃煤供熱鍋爐31臺2630蒸噸、生物質(zhì)鍋爐11臺158.4蒸噸。積極有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造，完成燃?xì)忮仩t87臺651蒸噸低氮燃燒改造。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

12.持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動淘汰取締范圍的工業(yè)爐窯（燃煤熱風(fēng)爐及有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯等）進(jìn)行全面清理，確保淘汰取締到位。2019年，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值相關(guān)規(guī)定。暫未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078—1996）規(guī)定的摻風(fēng)系數(shù)或過量空氣系數(shù)折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別按不高于30、200、300mg/m3執(zhí)行，2019年10月1日前，達(dá)不到上述要求的立即實施停產(chǎn)整治。全年開展工業(yè)爐窯治理171臺。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（三）推進(jìn)散煤清潔化替代

13.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用配套超低排放設(shè)施的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱為主，煤改電、煤改氣、煤改醇等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取整村聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，推動清潔取暖和散煤替代由市、縣建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展，2019年10月底前，在鞏固提升市建成區(qū)清潔取暖全覆蓋的基礎(chǔ)上，縣（市）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上，全市完成清潔取暖改造15.1578萬戶。榆次區(qū)以及2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后10位的介休市、平遙縣、靈石縣、祁縣，要進(jìn)一步加大力度，力爭提前一年實現(xiàn)平原地區(qū)生活和采暖用煤清潔化。各縣（區(qū)、市）完成確村確戶，制定清潔取暖改造年度工作方案，并上報市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和市能源局等有關(guān)單位。[市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

14.強(qiáng)化散煤管控。嚴(yán)格執(zhí)行《晉中市燃煤污染防治條例》，已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復(fù)燃。能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障，設(shè)置民用潔凈煤供應(yīng)點20個，保障潔凈煤供應(yīng)。市、縣兩級市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢。對依規(guī)設(shè)定的民用散煤銷售企業(yè)全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭等違法行為，依法予以查處。[市能源局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

15.實施煤炭消費總量控制。我市2019年煤炭消費總量較2018年要實現(xiàn)負(fù)增長。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu)，2019年非電用煤量較上年要大幅減少，提高發(fā)電用煤占全市煤炭消費量的比例。[市能源局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

16.加大燃煤鍋爐淘汰力度。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，率先開展全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。2019年9月底前，全市淘汰燃煤鍋爐245臺（998.95蒸噸），基本完成全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。同時，全市原則上不再新建35蒸噸以下的燃煤鍋爐。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

（四）持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車污染治理

17.推進(jìn)大宗物料的清潔運輸。進(jìn)出企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運輸機(jī)等清潔方式運輸；達(dá)不到的，采用新能源車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸。[市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

18.加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）要求，加快推進(jìn)鐵路貨運專用線的審批與建設(shè)。2019年，我市鐵路貨運量力爭較2017年增長20%。[市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

19.強(qiáng)化柴油貨車污染治理。制定《晉中市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制，組建公安、交警、生態(tài)環(huán)境、交通運輸聯(lián)合執(zhí)法隊伍，持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法，在貨運主要通道或物流集散地設(shè)立機(jī)動車聯(lián)合執(zhí)法檢查站，嚴(yán)查柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象，對高排放車輛開展尾氣檢測，并在具備條件的前提下對車用尿素、油品抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。交通運輸部門將一年內(nèi)超標(biāo)車輛占企業(yè)總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè)列入黑名單。對鋼鐵、電力、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。原則上在重污染天氣預(yù)警期間停止柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)；重點用車企業(yè)要安裝管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。[市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局交警支隊、市市場監(jiān)督管理局等配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

20.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。2019年7月1日起，全市提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年12月底前，完成國家下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車淘汰任務(wù)。積極發(fā)展新能源車，市、縣建成區(qū)新增的公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛，全部采用新能源車，2019年市、縣建成區(qū)150輛公交車更換為新能源車。[市交通運輸局、市城市管理局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

21.建立實施機(jī)動車檢測/維護(hù)（I/M）制度。2019年底前，生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具備資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理。經(jīng)維修治理合格并上傳信息后，再到同一家檢驗機(jī)構(gòu)予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。[市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

22.加快推進(jìn)機(jī)動車監(jiān)管能力建設(shè)。2019年12月底前完成市城區(qū)機(jī)動車遙感監(jiān)測（固定式和移動式）建設(shè)，并實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測結(jié)果納入公安執(zhí)法處罰平臺。嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢測站管理，規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢測。2019年底前，生態(tài)環(huán)境部門和公安交通管理部門實現(xiàn)機(jī)動車登記信息與排放檢驗信息交互工作，建立機(jī)動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局交警支隊、市市場監(jiān)督管理局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

23.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，嚴(yán)格落實非道路移動機(jī)械管控要求，嚴(yán)禁在高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)使用不符合國家排放要求的非道路移動機(jī)械和油品。[市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)機(jī)局、市水利局、市公安局交警支隊按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

24.持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。嚴(yán)禁使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢,其中，加油站車用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達(dá)到30%以上，對油庫抽查比例每月不少于20%，重點區(qū)域不少于30%,實現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊黑加油站點。[市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市公安局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（五）綜合管控面源污染

25.推進(jìn)城市園林綠化。2019年12月底前，新增城市綠化面積170萬平方米。[市城市管理局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

推進(jìn)國土綠化。2019年12月底前，新增造林面積35萬畝。[市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

26.加強(qiáng)矸石山治理。2019年12月底前，全市矸石山達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。[市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應(yīng)急管理局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

27.強(qiáng)化揚塵綜合治理。建立施工揚塵動態(tài)管理清單，施工單位嚴(yán)格落實“六個百分之百”要求。規(guī)模以上建筑工地均需在揚塵作業(yè)場所和工地車輛出入位置安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控應(yīng)包括對工地作業(yè)現(xiàn)場和車輛進(jìn)出情況監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，現(xiàn)場在線監(jiān)控PM10小時均值達(dá)到250μg/m3時，施工單位應(yīng)立即停止揚塵作業(yè)。進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率，重點加強(qiáng)對城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等部位的揚塵污染管控。2019年12月底前，市城區(qū)城市道路可機(jī)械化清掃率達(dá)到95%，縣（市）城區(qū)達(dá)到91.5%。[市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局分別負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

28.實施降塵量監(jiān)測。開展降塵量監(jiān)測，定期公開通報降塵量監(jiān)測結(jié)果。降塵量超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)（9噸/月·平方公里）的縣（區(qū)、市）要制定專項整改方案，落實降塵管控措施。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

29.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運行。[市城市管理局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

30.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源污染管控。加強(qiáng)秸稈綜合利用，2019年我市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。2019年12月底前，農(nóng)藥使用量與前三年平均使用量相比，增幅控制在1%以內(nèi)；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以內(nèi)。規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化處理設(shè)施配套率由2017年的80.62%增加到95.18%。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化監(jiān)管作用，加強(qiáng)秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。[市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市公安局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

（六）積極應(yīng)對重污染天氣

31.秋冬季重點工業(yè)企業(yè)實施差異化錯峰生產(chǎn)。2019年10月1日起，未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)（包括無組織排放治理），予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實施差別化錯峰生產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，其中，位于市、縣建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于市、縣建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，限產(chǎn)30%。2019年10月1日前實際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產(chǎn)負(fù)荷。各縣（區(qū)、市）可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯峰生產(chǎn)比例。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)供氣、供熱能力確定限產(chǎn)比例。國家和省關(guān)于錯峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各縣（區(qū)、市）要建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一:（1）列入工信部綠色工廠示范的企業(yè);（2）污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運輸采用鐵路運輸或其他非公路運輸方式的企業(yè)。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦。

加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè)，應(yīng)及時從錯峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年7月底前，各縣（區(qū)、市）完成錯峰生產(chǎn)方案的制定，列出錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，將錯峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確錯峰生產(chǎn)的執(zhí)行內(nèi)容，確?？刹僮?、可核查。納入錯峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計劃調(diào)整。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

32.提高重污染天氣應(yīng)急減排能力。完善重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報分析的精準(zhǔn)度，建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和聯(lián)合會商機(jī)制。2019年8月底前修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例原則上分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會公布，并通報相關(guān)部門。重污染天氣要提前響應(yīng)、及時預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實到位。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，要按照方案要求，結(jié)合各自實際，制定具體落實方案，扎實推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按期完成各項任務(wù)。落實方案應(yīng)于本方案印發(fā)20個工作日內(nèi)報市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。[市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實

各縣（區(qū)、市）主要負(fù)責(zé)人要切實履行本區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，及時安排部署本區(qū)域的大氣污染防治工作。市直有關(guān)單位要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，完善配套政策措施，強(qiáng)化對縣（區(qū)、市）工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。[市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

各相關(guān)企業(yè)要落實治理污染主體責(zé)任，積極主動開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運行維護(hù)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好秋冬季錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸和重污染天氣應(yīng)急減排工作。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求，建立完善運行管理臺賬，同步配套環(huán)保設(shè)施中控系統(tǒng)，接入主要設(shè)備運行參數(shù)、電流、污染物排放等數(shù)據(jù)，確保設(shè)施運行可核查。

（三）加強(qiáng)調(diào)度督辦

各縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)單位要建立任務(wù)臺帳，一企一檔，一事一檔，實行銷號管理，并于每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時對工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)度、分析，重大問題要及時上報市委、市政府。根據(jù)工作需要對進(jìn)展緩慢的縣（區(qū)、市）和市直單位進(jìn)行重點督辦。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

堅持鐵腕治污，采取點穴式、機(jī)動式等方式，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段的執(zhí)法監(jiān)管。通過開展焦化行業(yè)大氣執(zhí)法專項檢查、秋冬季和重污染天氣應(yīng)急專項執(zhí)法等專項檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、污染防治設(shè)施運行不正常、錯峰生產(chǎn)及應(yīng)急減排中弄虛作假、偷排漏排、超標(biāo)排污等生態(tài)環(huán)境違法行為，依法采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強(qiáng)制措施，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持對生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，形成對生態(tài)環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大震懾。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

對于主觀惡意的（偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假）、超過排放標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的、屢罰屢犯的（環(huán)境違法行為人被處罰后12個月內(nèi)再次實施環(huán)境違法行為）、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的、污染物排放超過總量指標(biāo)的、重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排污的，采取停產(chǎn)治理措施。重污染預(yù)警期間，凡超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物的，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（五）嚴(yán)格落實總量和標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度

以核發(fā)排污許可證為抓手，堅持總量和標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，突出市、縣建成區(qū)污染管控，對市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)全年大氣污染物許可排放總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%，其他區(qū)域?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全年排污許可總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%。2019年9月底前各縣（區(qū)、市）完成已核發(fā)排污許可證的排污許可總量指標(biāo)變更。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（六）強(qiáng)化督察問責(zé)

開展市級大氣污染防治專項督察。2019年實現(xiàn)11個縣（區(qū)、市）和晉中開發(fā)區(qū)市級督察全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

開展重點工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度。對縣（區(qū)、市）環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升的、任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的，約談主要負(fù)責(zé)人。在2019—2020年秋冬季期間，繼續(xù)開展二氧化硫管控，在非采暖期開展顆粒物管控，對管控期間嚴(yán)重超標(biāo)的縣（區(qū)、市），追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，對本年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的縣（區(qū)、市）人民政府，有關(guān)單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先，對負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。有條件的縣（區(qū)、市）要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治工作的考核。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室配合，各縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實]

（七）推進(jìn)精準(zhǔn)治污

強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。充分依托“一市一策”專家團(tuán)隊，深入開展區(qū)域大氣環(huán)境承載能力研究、PM2.5和O3精細(xì)化來源解析，更新完善大氣污染源排放清單，進(jìn)一步提升區(qū)域整治“一市一策”及工業(yè)企業(yè)“一企一策”錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸、重污染天氣應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、針對性和有效性，實施差異化管理，堅決避免“一刀切”。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

堅持標(biāo)桿引領(lǐng)。各縣（區(qū)、市）要從工藝水平、能耗水平、治污水平、排污水平、運輸結(jié)構(gòu)等方面綜合考慮，積極培育和篩選不同行業(yè)大氣污染治理和管理水平高的綠色標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)主動對標(biāo)一流，全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的除塵設(shè)施（單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等）和脫硫設(shè)施（水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等），做到淘汰一批，替代一批，治理一批，提升區(qū)域大氣污染治理整體水平。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

加強(qiáng)科學(xué)管控。有條件的縣（區(qū)、市）要加強(qiáng)大氣環(huán)境熱點網(wǎng)格和環(huán)境空氣質(zhì)量微站建設(shè)，并覆蓋重點工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)。充分運用企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等科技手段，不斷提升對環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。將重點排污單位用電量納入監(jiān)控范疇，把用電量變化情況作為判定企業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實參考依據(jù)。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監(jiān)測和固定污染源在線監(jiān)測，將VOCs排污單位納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍。鼓勵有條件的縣（市）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]

（八）強(qiáng)化資金支持

加強(qiáng)對鋼鐵和焦化等重點行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治（燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造）、無組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點治理任務(wù)，以及大氣污染源清單、污染物來源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)、大氣環(huán)境專項執(zhí)法、大氣污染防治重點政策效益評估、重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)等重點項目的資金支持，為各項任務(wù)的順利完成提供資金保障。[市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實]